國際安全社區
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(1) 什麼是安全社區

「安全社區」可以是:一個市、縣、鄉鎮或單一的行政區,致力於各種安全促進工作,預防傷害、暴力和自殺,並防制人員免受天災所造成的危害,計畫的內容涵蓋了所有年齡層、性別和各種環境與情況,通過認證就能成為國際安全社區網絡的一員。(ISCCC)

「安全社區」是指一個社區能在社區民眾的共識下,結合社區內外可獲得的所有資源,共同為減少各種意外或故意性的傷害、營造更安全的環境、促進人際和諧、增進每個人身體、心理與社會全面的安適不斷而努力的運動。因此,「安全社區」不是對社區已具備了安全特性的描述,而是為營造更安全的社區而持續不斷努力的運動。(白璐,2007)

 

(2) 安全社區的理念

 

安全社區的概念是在1970開始萌芽,當時瑞典Lidköping、Motala、Falköping三個社區運用社區的力量成功地結合了政府與地方資源,防制事故傷害的發生,經過三年的試驗,事故傷害發生率降低27%這項成果引起WHO的重視。

1989年,瑞典皇家醫學院向WHO申請設立世界衛生組織社區安全推廣協進中心(WHO Collaborating Centre on Community Safety Promotion,簡稱WHO CCCSP),並由瑞典皇家醫學院社會醫學系Leif Svanström教授出任中心主席,積極在全球展開安全社區運動。

由於主席溫斯朗教授已於兩年前退休,瑞典皇家醫學院不便再出面申請每三年一次之更新,WHO CCCSP最近一次更新的效期至2015年9月止。因此溫斯朗主席向瑞典政府登記成立了一個非政府組織(NGO),名為「國際安全社區認證中心(International Safe Community Certifying Centre, 簡稱ISC CC)」,並以此組織向WHO申請WHO CCCSP。依WHO的規定,必須有兩年的觀察期,看到這個組織的工作成效後,才會核准。

WHO CCCSP訂定了七項準則,做為發展與評估安全社區的依據,凡社區經評鑑能達到這些準則的要求者,就能獲得該中心授證成為國際安全社區網絡的成員;而要保持網絡成員的資格,則必須每5年再認證一次。

目前所有安全社區認證程序皆在ISC CC運作下持續進行,截至2016年2月全球共有372個社區通過「國際安全社區認證」(臺灣社區安全推廣協進中心)。

 

(3) 如何推動安全社區

 

「安全」理念的推動,可以在社區內各個領域及各個層面上以各種不同形式及內涵的計畫去推動。例如:在工作環境可以針對員工的工作安全推動某些工作安全計畫,在學校可以就校園內的某些易發生傷害的問題去推動校園安全計畫,在住宅社區內可以推動居家安全計畫,在整體社區大環境底下,可以推動防災計畫及交通安全計畫等。

這樣的計畫,必須要由跨領域的組織來推動,以求集思廣益,涵蓋面完整;同時,每個安全促進方案都要有清楚的緣由、方法與成效評估,這需要傷害監測為依據。因此,社區共識會議、社區傷害資料的蒐集、各種安全促進方案的執行與評估都是推動安全社區計畫的必要工作。

值得注意的是,安全社區運動強調的是由下而上的推動力量,這股力量可以使社區的需求更清楚、政府的政策更落實(臺灣社區安全推廣協進中心)。